秸（jiē）稈綜合利用技術已相對成熟，但發展中國家（jiā）的秸稈資源（yuán）化利用率普遍較低；提高秸稈綜（zōng）合利用水平離不開政府的支持，如發放補貼資金、激勵（lì）農民和企業清潔生產等；秸（jiē）稈露天焚燒造成嚴（yán）重的空氣汙染，嚴重影響了人們的生活和國家經濟的發展。如何（hé）提高（gāo）我國秸稈綜合利用水平，關鍵在於提高秸稈（gǎn）綜合利用對節能減排的貢獻（xiàn）。因此，本文通過對（duì）1986—2015年秸稈資源走勢分析（xī），利用（yòng）EEMD和（hé）BPNN模型預測我（wǒ）國2016—2020年（nián）秸稈資源產量，積極探究秸稈綜合利用對節能減排的貢（gòng）獻潛力。

地方政府（fǔ）應細化財（cái）政扶持政策，嚴格控製補（bǔ）貼的資金流向並建立反饋機製，確保（bǎo）補貼發（fā）給農（nóng）民和企業，進一步細（xì）化補貼對象和標準[27]。如（rú）給予秸稈（gǎn）生物質爐灶廠成（chéng）本補貼，農民以（yǐ）成本價購買秸稈生物質爐（lú）灶。提倡非強製性禁燒（shāo）手段，政府（fǔ）與農民簽訂環（huán）境（jìng）自（zì）願清潔協議，提（tí）倡農民互相監督

支持研（yán）發新技術，建立收儲運體係為了減少秸稈利用率提高帶（dài）來的成本增加，應研發適用於我國市場的新技術，並且建（jiàn）立高效、運行通暢的秸稈收集、儲存、運輸、利用的產業鏈，建立穩定的收購和銷（xiāo）售（shòu）渠道。

開發碳減排項目建議鼓勵相關企（qǐ）業參與碳排（pái）放交易，推進秸稈商品化，提倡秸稈製生物質能源項目（mù），鼓勵秸稈進入自願減排碳交易市場中進行交（jiāo）易。相關企業使用秸稈製生物質能源，減少的溫（wēn）室氣體（tǐ）排放量，企業可以獲得碳交（jiāo）易資金。